對于個人用戶關(guān)閉的“.cn”域名注冊如今已再度打開了大門。上周，工信部發(fā)布通知明確規(guī)定，個人和單位都可以作為網(wǎng)站主辦者，不過，所有網(wǎng)站主辦者都必須通過身份信息的當面審核，這意味著國內(nèi)廣大個人網(wǎng)站將再度迎來實名制的考驗。

　　實際上為打擊網(wǎng)絡(luò)低俗現(xiàn)象，CN域名的實名制管理早已經(jīng)先行一步，有關(guān)域名申請的整頓工作已率先展開。早在去年12月，CNNIC(中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)發(fā)出《關(guān)于進一步加強域名注冊信息審核工作的公告》，要求用戶向域名注冊服務(wù)機構(gòu)在線提交域名注冊申請材料，沒有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證的個人用戶，將無法申請注冊域名。

　　來自第三方的調(diào)查報告顯示，CN域名下的不良應(yīng)用由2009年12月的15%下降到2010年2月的不到5%。.com、.org、.ru域名下的不良應(yīng)用比例則同比大幅上升，分別達到68.6%、7.8%、4.9%，同比增長9.5%、3%、3.9%。

　　域名注冊信息普遍不被重視

　　相信百度CEO李彥宏至今都不會忘記那一刻。2010年1月12日，百度網(wǎng)站被黑，長達數(shù)個小時內(nèi)全球無法正常訪問baidu.com，震驚整個互聯(lián)網(wǎng)。事后證明，百度網(wǎng)站被黑的根源在于baidu.com域名注冊信息被他人惡意篡改。而當百度與美國注冊商溝通時，其域名注冊信息修正要求又遲遲不能得到響應(yīng)。

　　無獨有偶的是，天涯社區(qū)(tianya.cn)也曾上演過類似一幕。2005年，天涯社區(qū)網(wǎng)站離職人員通過修改原天涯社區(qū)網(wǎng)站(tianyaclub.com)域名注冊信息，將域名指向另一網(wǎng)站，一度劫持了天涯社區(qū)網(wǎng)站的訪問量和訪問人群。

　　就此，北京航空航天大學法學院院長助理譚華霖博士向記者表示，無論是百度網(wǎng)站被黑，還是早先的天涯社區(qū)域名劫持危機，都暴露出域名持有者對域名注冊信息重視不夠?！坝捎谟蛎孕畔⒉徽鎸?、不準確，一旦發(fā)生域名注冊信息被惡意篡改，域名持有者與注冊商溝通解決時，將處于不利地位，不僅影響危機解決速度和效率，而且還將對網(wǎng)站的正常運轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)經(jīng)營帶來巨大負面效應(yīng)?！?/P>

　　此前業(yè)界人士預(yù)計，斷網(wǎng)事件至少給百度帶來直接經(jīng)濟損失人民幣700萬元以上。有法律專家直指，網(wǎng)站域名注冊信息不真實、不準確、不完整，不僅不利于普通網(wǎng)民甄別網(wǎng)站真?zhèn)?，也不利于公安機關(guān)及時偵破案件，網(wǎng)民的信息安全和財產(chǎn)安全受到很大的威脅。

　　注冊信息屬實的僅占23%

　　事實上，不實域名注冊信息比例偏高已成全球“通病”。早在2005年，美國總審計局(UnitedStatesGeneralAccount-ingOffice，稱GAO)開展的研究就表明：域名注冊信息“明顯錯誤”或不完整現(xiàn)象，在排名前三位的通用頂級域(gTLDs)即.org、.net、.com的域名注冊服務(wù)中普遍存在。

　　不過，來自ICANN最新的研究表明，域名注冊信息不實尚未得到根本改觀。ICANN發(fā)布的調(diào)查報告顯示，.com、.net、org、.info、.biz等域名注冊信息不實現(xiàn)象非常突出，被調(diào)查的域名中，注冊信息嚴重不實比例達到8%，注冊信息屬實的僅占23%。

　　“域名實名制已基本成為國際通行做法?！弊T華霖指出，域名實名制實際上就是指域名注冊信息真實、準確、完整。比如，ICANN要求域名持有者必須確保所有信息的真實、準確，域名持有者有義務(wù)每年對注冊信息的真實、準確與否進行自查，一旦發(fā)現(xiàn)注冊信息有不實情況，應(yīng)及時聯(lián)系注冊商予以更正，此外，如果域名持有者拒不更新注冊信息或“提供不實域名注冊信息”，注冊商可以注銷這些域名。

　　實際上，域名實名制管理也早已不是“新鮮事”。在我國，“域名實名制”最早可追溯到1997年，當時由國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導小組辦公室頒布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》明確規(guī)定，“申請人的名稱要與印章、有關(guān)證明文件一致”、“申請人應(yīng)當保證其申請文件內(nèi)容的真實性”。

　　“實名制”保障域名持有者權(quán)益

　　然而，伴隨互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的不斷發(fā)展，域名的商業(yè)價值愈發(fā)凸顯出來。最新統(tǒng)計顯示，截至2009年底，所有全球頂級域名(TopLevelDomains，TLDs)的注冊總數(shù)超過1.92億。而與此相對的是，“域名搶注”、“域名劫持”等域名權(quán)益侵權(quán)事件也呈現(xiàn)高速增長趨勢。來自世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年，該組織累計受理2329起域名糾紛投訴，同比增長8%。網(wǎng)站域名城CEO王春雷表示，在域名轉(zhuǎn)讓中，域名注冊信息是否真實、準確，不僅關(guān)乎域名轉(zhuǎn)讓意向能否達成，更直接影響到成交的域名能否最終完成過戶手續(xù)，意義重大。

　　一位不愿具名的個人網(wǎng)站站長也告訴記者，如果域名注冊信息真實、準確就能保護其合法權(quán)益，那么，他們完全支持域名實名制。記者注意到，2010年1月14日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)對外發(fā)布《關(guān)于做好已注冊域名信息核對工作的通告》。其中，“域名注冊信息作為域名權(quán)益轉(zhuǎn)移、變更的權(quán)利信息憑證，也是域名持有者合法權(quán)益得到保護的前提和重要依據(jù)”成為該公告的一大亮點。

　　面對層出不窮的“域名劫持”、“域名搶注”等各類侵害域名持有者合法權(quán)益的事件，譚華霖表示，域名實名制將成為保障域名持有者合法權(quán)益的最佳途徑。